??????? 由發(fā)改委與財政部等相關(guān)部門共同編制的關(guān)于節(jié)水,、資源綜合利用等環(huán)保設(shè)備享受優(yōu)惠稅政策的產(chǎn)品目錄備受裝備制造企業(yè)關(guān)注,。據(jù)悉，企業(yè)投資進入產(chǎn)品目錄的節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備將抵免企業(yè)所得稅,，投資節(jié)能設(shè)備的企業(yè)將享受增值稅進項稅的抵扣等優(yōu)惠政策,。

??????? 發(fā)改委環(huán)資司副司長謝近日對本報透露，尚在制定中的產(chǎn)品目錄或?qū)⒚髂瓿雠_,，將對節(jié)能設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)與用戶企業(yè)產(chǎn)生很大影響,。

??????? 財政部稅政司司長史耀斌在同期召開的2007年優(yōu)屆節(jié)能環(huán)保高層論壇上則表示,，將加大對可再生能源的開發(fā)利用,、促進能源節(jié)約、鼓勵資源節(jié)約與綜合利用,、加強環(huán)境保護等方面的財政支持力度,，并將通過新稅種的制定調(diào)節(jié)與促進節(jié)能減排。

設(shè)備技術(shù)水平是工業(yè)節(jié)能關(guān)鍵

??????? 國務(wù)院政策研究室副司長劉健生觀點鮮明：“工業(yè)節(jié)能是我國節(jié)能減排工作的重中之重,，提高設(shè)備技術(shù)水平是實現(xiàn)工業(yè)節(jié)能降耗的關(guān)鍵,。”

??????? 據(jù)介紹,，2006年我國萬元GDP能耗為1.21噸標煤,，是日本的7.5倍、德國的5.5倍,、美國的4.2倍,。2006年我國工業(yè)增加值占GDP比重達43.15%，工業(yè)在我國經(jīng)濟構(gòu)成中的高比重是導(dǎo)致我國單位GDP能耗居高不下的重要因素,。

??????? 改變這一現(xiàn)狀的根本途徑是在調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時,，加強工業(yè)內(nèi)部的節(jié)能挖潛。劉健生認為,，我國工業(yè)設(shè)備節(jié)能潛力巨大,。

??????? 統(tǒng)計數(shù)字顯示，當前工業(yè)能耗占我國能耗的70%,，而設(shè)備工藝水平低下是導(dǎo)致工業(yè)能耗居高不下的重要因素,。從工業(yè)用鍋爐設(shè)備來看，我國鍋爐的年耗煤量約19億噸,，占煤炭產(chǎn)量的80%,。在我國現(xiàn)有54萬臺鍋爐設(shè)備中，大部分運行熱效率僅為68%,，比發(fā)達平均水平低15%~20%,。如果鍋爐的熱效率提高10%,，我國每年可節(jié)煤6000萬噸。?

???????“工業(yè)設(shè)備既是社會活動的重要工具,，也是能源消耗的重要載體,。”劉健生表示,，將制定一系列有利于工業(yè)設(shè)備節(jié)能的措施,，一方面加快淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，特別是鋼鐵,、有色等高耗能行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,；一方面對大部分不能淘汰又落后的設(shè)備加大節(jié)能改造力度，提高其節(jié)能水平,。

??????? 他同時建議,，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定工業(yè)設(shè)備能耗指標，如制定鍋爐設(shè)備能耗指標,，并建立工業(yè)設(shè)備能耗準入制度等,。

??????? 謝同樣指出，推動技術(shù)進步是“十一五”節(jié)能降耗目標實現(xiàn)的關(guān)鍵所在,。我國應(yīng)加快節(jié)能技術(shù)的研發(fā)與推廣,，重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)裝備和基礎(chǔ)裝備。

優(yōu)惠稅政傾向節(jié)能裝備

??????? 多國人大環(huán)資委副主任葉如棠表示,，目前我國節(jié)能財稅和價格政策體系不夠完備,，應(yīng)盡快形成以節(jié)能為導(dǎo)向的財稅價格政策體系和具體措施，對節(jié)能投資給予稅收優(yōu)惠,。同時,，應(yīng)重視節(jié)能減排長效機制的建立。

??????? 關(guān)于優(yōu)惠稅政制定的導(dǎo)向,，史耀斌表示,，我國稅收政策的完善將堅持四大原則，即市場主導(dǎo)與稅收政策推進相結(jié)合,，規(guī)范稅制與適當傾斜相結(jié)合,，激勵機制與約束限制相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結(jié)合,。有關(guān)部門將按照上述原則建立獎懲政策,，一方面通過稅收優(yōu)惠政策支持節(jié)約資源能源、減少環(huán)境污染的行為,，另一方面對高能耗,、高污染、資源利用率低的企業(yè)實施懲罰性稅收政策。

??????? 除編制相關(guān)節(jié)能設(shè)備享受優(yōu)惠稅政的產(chǎn)品目錄外,，謝還建議,，應(yīng)設(shè)立專項資金對采購節(jié)能設(shè)備進行鼓勵，進一步完善節(jié)能產(chǎn)品的政府采購制度,。同時,，做大做強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展可再生能源,，并盡快完善相關(guān)的財政、稅收等政策,。